Introduction
Réputée d’une part d’un des pays les plus riches dans le monde en ressources naturelles, et qualifiée d’autre part de « scandale géologique », la République Démocratique du Congo (RDC) est pourtant classée au 176ieme rang dans le rapport sur le développement humain. Selon la Banque Mondiale,  c’est « un pays sans routes, sans hôpitaux, aéroports et sans écoles dignes de ce nom. »

Tous les Gouvernements qui se sont succédés depuis 1961 en RDC sont caractérisés par la mauvaise gouvernance politique, économique et sociale, et n’ont pas offert des opportunités au pays  pour se développer.

Après les élections de 2006 qui ont conduit à la mise en place des institutions politiques actuelles, le Président de la RDC Joseph Kabila a lancé un vaste programme du développement et de la modernisation du pays dénommé « Cinq Chantiers de la République».

Estimés à 14 milliards de dollars américains, les cinq chantiers de la République sont le sommet d’un programme quinquennal de développement qui couvre cinq axes, notamment :
  • Les infrastructures;
  • La création de l’emploi;
  • L’éducation;
  • L’eau et l’électricité;
  • La santé.
En ce qui concerne les infrastructures, le programme « Cinq Chantiers de la République » inclut notamment la modernisation des aéroports, la construction d’une autoroute entre l’aéroport et le centre ville de Kinshasa, la réhabilitation de la voirie urbaine des principales villes du pays, la construction d’une ligne de chemin de fer moderne devant relier le Katanga au Bas-Congo, et la construction d’hôtels et d’universités.

C’est dans ce cadre que le Gouvernement Congolais a signé un accord avec quelques entreprises Chinoises pour la construction des infrastructures et la réhabilitation de la voirie urbaine dans  certaines villes de la République Démocratique du Congo, telles qu’à Lubumbashi dans la province du Katanga et dans la ville province de Kinshasa.

A Kinshasa, les entreprises Chinoises ont déjà amorcé les travaux de réhabilitation de certaines artères telles que le Boulevard du 30 juin, le Boulevard Lumumba, l’avenue des huileries, etc…

La présence de ces entreprises permet non seulement à répondre aux impératifs liés à la réhabilitation et à la modernisation de la voirie urbaine de certaines villes, mais de participer à la création de l’emploi dans la mesure où elles emploient la main d’œuvre locale.

Entreprises Chinoises et droits des travailleurs
Radiookapi.net rapporte que plusieurs organisations de droit de l’homme en République Démocratique du Congo et  les entreprises Chinoises basées au Congo violent les droits des travailleurs.  «Les conditions dans lesquelles les travailleurs Congolais  travaillent dans ces entreprises minières sont très précaires et ne respectent pas les codes Congolais du travail et minier », mentionne le rapport publié au mois de Septembre 2009 par Right and Accountability in Development (RAID) une ONG britannique basée à Oxford. RAID a mené une enquête sur 15% des companies implantées au Katanga, la province cuprifère.

Les travailleurs Congolais accusent aussi les entreprises Chinoises de n’avoir aucune connaissance du droit international du travail, mais aussi des lois Congolaises, surtout celles en rapport avec le droit coutumier. Ces entreprises ne respectent pas les standards environnementaux. Elles n’ont aucune considération pour une rémunération descente, surtout en cas d’accident de travail, et ils entretiennent trop de discrimination, estime RAID. 

Ces mêmes travailleurs  ont aussi  formulé plusieurs plaintes contre plusieurs entreprises Chinoises. Celles que l’Association Africaine de défense des Droits de l’Homme (ASADHO) a reçues se résument en  préoccupations suivantes :
  • L’Absence de contrat de travail écrit;
  • Le non respect du nombre d’heures de travail;
  • Le salaire est payé au taux inférieur au taux officiel;
  • L’Absence de syndicat au sein de l’entreprise;
  • La pratique de licenciement abusif des travailleurs Congolais;
  • La faible prise en charge médicale.
Dans le but de vérifier le fondement de griefs portés contre ces entreprises, l’ASADHO a dépêché une équipe d’enquêteurs pour parler avec les travailleurs et les responsables de ces entreprises Chinoises.

ASADHO a dit « Malheureusement ils se sont entretenus qu’avec les travailleurs, car les responsables de ces entreprises  se sont abstenus de parler avec eux. »

Conclusions et Recommendations
Le programme des «Cinq Chantiers de la République», ne peut  contribuer à la promotion et la protection des droits sociaux et économiques que si les partenaires choisis par le Gouvernement dans sa mise en exécution respectent les droits des travailleurs . C’est de cette façon-là que le  peuple Congolais et  les autres puissent  jouir directement de certains droits économiques et sociaux qui leur sont reconnus par les Instruments Juridiques Internationaux relatifs aux droits de l’Homme et par la Constitution.

Etant donné que les Cinq Chantiers couvrent les infrastructures, l’éducation, le logement, l’emploi, l’eau et l’électricité, ils permettront la jouissance du droit au travail, à la santé, au logement décent, à un salaire juste et équitable. Ainsi qu’il apparaît, le programme des Cinq Chantiers demeure une grande opportunité de la réalisation des droits économiques et sociaux.

Pour que ce programme contribue effectivement à la réalisation de ces droits fondamentaux, il est important que les partenaires nationaux et internationaux auxquels le Gouvernement Congolais fait appel pour l’exécuter, respectent les lois du pays et qu’ils refusent d’exploiter et de piller le peuple Congolais. Mais, il revient aussi au Gouvernement congolais de s’assurer que ses partenaires respectent scrupuleusement les lois de la RDC dans l’exécution de leurs prestations.

Le gouvernement Congolais doit aussi vulgariser le  code congolais du travail. Cette sensibilisation assurerait le respect de la sécurité et de la santé au travail. Mais encore faudrait-il que le gouvernement mette à la disposition des investisseurs et futursinvestisseurs Chinois un guide plus compréhensif de ces codes ? Selon ASADHO, le Gouvernement congolais doit recommander à toutes ces compagnies de respecter l’environnement et de ne pas utiliser les enfants dans les carrières et proposer au gouvernement chinois de collaborer avec l’Unicef à cet effet.
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